湖南省林业生物灾害应急预案管理工作有序进行

日期:2019-11-17编辑作者:奥门银河官网

2007年5月15日湖南省林业厅、湖南省水电厅、湖南省国土局、湖南省气象局、湖南省地震局等几家单位联合开展应急管理工作的宣传,湖南省林业厅就林业生物灾害应急管理和林林火灾应急管理进行了宣传。湖南省森林病虫害防治检疫站就检疫性林业有害生物的种类、危害特点及防范措施及如何通过检疫防治手段防范外来有害生物的入侵进行了宣传,通过宣传让社会各界对林业生物灾害事故的应急管理有了更为清楚的认识,为我省应急管理知识的普及奠定了基础。(通讯员戴立霞)

国家林业局森防总站

    随着经济的发展和国际贸易的增加,外来林业有害生物的入侵日趋频繁,外来物种入侵对生态环境、自然资源和林业生产造成的危害是不可逆转的,它加速生物多样性的丧失和物种的灭绝。为此,湖南省森防站加强了林业有害生物应急管理工作,主要体现如下几个方面。
    一、加强应急管理机制的建设
    在林业生物灾害应急管理机制建设,着重抓了三个方面的工作。一是健全了机构。针对林业外来有害入侵的严峻形势,为了进一步加强预防和防范,2003年经省编委同意在原“湖南省森林病虫害防治检疫总站”的基础上加挂了“湖南省防治林业外来有害生物入侵管理办公室”。二是落实了责任。成立了松材线虫病预防和除治工作领导小组,建立了各级政府、各级林业主管部门双向目标管理责任制。湖南省政府与各级市州政府,省林业厅与市林业局签订了时限为2003—2005年的《松材线虫病预防和除治目标管理责任书》,将松材线虫病预防责任层层落实。为了控制疫情的扩散,2004年3月,湖南省林业厅又与发生4个市州签定了松线虫除治责任书。三是加强事前管理。首先,加强检疫监管。为了切实做好松材线虫病等重大外来林业有害生物的预防工作,确保全省森林资源和武陵源世界自然遗产生态安全,该省在省边际及风景名胜区的主要交通道上,建立公路森林植物检疫检查站50个,配备主要的检疫仪器。其次,启动了预防工程。在国家林业局的支持下,2005—2007年启动全省林业有害生物预防体系建设工程,进一步完善了生物灾害应急的基础设施建设。四是加强应急机构和队伍建设。全省举办十四期专职森林植物检疫员培训班,培训人员1400余人,建立了129个森防检疫站,同时加强了专职测报员和兼职测报员、兼职检疫员的培训工作,建立一支技术过硬的应急队伍。
    二、建立和完善了应急预案体系
    一是制定部门预案。根据国务院《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《湖南省植物检疫实施办法》、《国家处置重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《湖南省人民政府有关部门和单位制订突发公共事件专项应急预案框架指南》等有关法律法规和相关文件精神,结合湖南省林业有害生物灾害的实际情况,制定了《湖南省林业有害生物应急预案》,并于今年3月21日,由湖南省政府应急办公室牵头,组织省财政厅、省商务厅、省军区等十四个部门参加的《林业有害生物应急预案》座谈会。二是制定单项预案。针对林地红火蚁、松材线虫等重大疫情的实际情况,制定了《湖南省林地红火蚁防治应急预案》等单项预案。
    三、建立应急预案管理信息平台
    以湖南省林业信息系统为平台,以40个国家级中心测报点、14个省级中心测报点和14个市州森防站为中心,建立覆盖全省的生物灾害监测预警管理网络,全省生物灾害监测覆盖率提高到90%,灾害测报准确率达85%以上,准确及时发布主要林业生物灾害趋势预报,及时掌握了生物灾害的发生发展动态,为全省防治决策提供科学依据。
    四、加强应急科普知识宣传
    2004年以来,利用广播、电视、宣传资料、网站和技术培训等多种手段开展应急科普宣传,发放检疫性林业的有害生物图册挂图1000余份,红火蚁、松材线虫、胡蜂防治宣传彩色图片45000余份,对加拿大一枝黄花的除治和清理工作通过电视、广播进行宣传,全省在网上发表林业有害生物稿件上百篇,举办松材线虫病鉴定普查培训3期300人次;举办林业有害生物普查培训2期200人次。

国家林业局森防总站

  2006年湖南省林业有害生物防治工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中共林业决定和省委意见,坚持科学发展观和可持续发展战略,实行“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,紧紧围绕湖南省九大林业建设工程,强化管理,创新机制,全面加强林业有害生物预防和外来有害生物的防范,维护生态安全,继续开展工程治理和防治试点工作,大力推行无公害防治,积极推进森林健康,坚决遏制林业有害生物高发势头,促进林业建设持续快速协调健康发展。工作目标是:2006年全省林业有害生物的成灾率控制在3‰以下、无公害防治率达到55%以上、灾害测报准确率达到70%以上、种苗产地检疫率达到90%的目标。
    全年林业有害生物防治工作要点是:
    (一)贯彻南昌会议精神,深化体制改革。一是2006年4月召开湖南省林业有害生物防治工作会议;二是出台全省林业有害生物防治的改革性文件;三是积极推进防治机制创新,努力抓好国家和省12项防治试点工作。
    (二)建立健全应急机制,加强应急队伍建设。结合防治工作会议组织好处置重大突发生物灾害事件的现场演练活动,做好应对生物灾害突发事件的经费、物资和技术储备等各项工作,抓好应急机构建设和人员队伍的培训工作。
    (三)全面启动预防体系工程建设。根据国家林业局的批复和投资计划,做好林业有害生物预防体系工程建设的初步设计和分步实施工作。继续争取国家发改委批准实施《湖南以张家界为重点的松材线虫病预防体系建设工程》项目。
    (四)继续抓好以松材线虫为主的外来有害生物的预防工作。一是切实抓好以张家界、韶山、花明楼和南岳为重点预防区的监测预防工作。二是建立松材线虫病联合防御体系,做到控制不出现松材线虫病新疫情县。四是开展湿地松粉蚧、红火蚁和加拿大一枝黄花的监测和除治工作。
    (五)继续加强重点地区的控灾减灾工作。一是抓好松毛虫、竹蝗、萧氏松茎象、杨树天牛和食叶害虫等主要病虫害的防治工作,做好衡阳、邵阳等地越冬后病虫害的飞防工作。二是启动速生丰产林林业有害生物综合治理示范工程。
    (六)规范检疫执法工作。一是加大检疫执法力度,规范检疫人员执法行为。二是加强苗木产地检疫工作。三是开展专项整治,集中力量严厉打击森林植物检疫中违法违规行为。
    (七)加强监测预警工作。一是加强国家级和省级中心测报点管理,完善监测网点建设。二是强化对测报数据的规范化、标准化管理,把上报有害生物基础数据列入责任考核范围,不断提高预测预报准确率。三是探索利用化学信息、航空监控技术开展监测预报和灾情核查;四是开发基于湖南省林业地理空间信息平台的林业有害生物监测调查信息管理系统,提升林业有害生物信息管理水平。五是做好远程诊断系统建设工作。
    (八)加强基础设置建设。一是做好“十五”期间国家和省重点项目验收工作,继续加强以森防标准站为重点的基础设施建设。二是做好省森林植物检疫隔离试种苗圃、省应急物质储备库建设和省天敌昆虫繁育中心等生物药厂的改扩建。
    (九)加强林业有害生物防治宣传工作。将宣传考核指标纳入到年终目标考核中,继续办好湖南省林业有害生物信息网,加强新成立的湖南省林业有害生物防治协会的建设,完善制度建设,发展会员,举办湖南林业有害生物防治技术研讨会。
    (十)加强法规制度建设,强化目标管理。一是做好《湖南省林业有害生物防治和检疫条例》的立法调研工作。二是建立以“成灾率、无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率”为主要内容的新的目标管理指标体系和考核检查办法。

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