建立沙漠公园体系,国家公园建设应以生态保护

日期:2020-04-25编辑作者:林业新闻

张建龙说,党的十八届三中全会明确提出建立国家公园体制。目前,国家发展和改革委员会正在牵头开展试点,林业是参加部门之一。建设国家公园,既要吸取国际上的成功经验,也要结合我国实际情况,但目的必须始终明确:国家公园要以保护生态系统和保护生物多样性为主,不同于城市公园,不能以旅游开发为主,更不能借建设国家公园的名义破坏生态。在严格保护的基础上,国家公园可以适当发展旅游,进行科普宣传教育。

建立沙漠公园体系 促进国家公园体制建设 中国林业网10月26日讯为提高沙漠公园试点建设水平,10月18日至21日,国家林业局防沙治沙办公室在昆明举办培训班,有关省份主管国家沙漠公园的技术及管理人员120余人参加了培训。在培训班上,邀请国家公园专家唐芳林教授从建立国家公园体制角度分享了国家沙漠公园建设的理念和观点。 沙漠公园是为了保护荒漠生态系统的完整性划定的、需要特殊保护和管理,并适度利用其自然景观,开展生态教育、科学研究和生态旅游的自然区域。唐芳林认为,沙漠公园是有代表性的荒漠生态系统,非常符合自然保护地的特征,会成为我国自然保护地体系的组成部分,也会成为国家公园体制建设的组成内容。 沙漠公园本质上应该定位为自然保护地。自然保护地是一个明确界定的地理空间,通过法律或其他有效方式获得认可、得到承诺和进行管理,以实现对自然及其所拥有的生态系统服务和文化价值的长期保护。自然保护地的主要功能在于开展科学研究,保护荒野地,保存物种和遗传多样性,维持环境服务,保持特殊自然和文化特征,提供教育、旅游和娱乐机会,持续利用自然生态系统内的资源,维持文化和传统特征等。自然保护地对生物多样性保护至关重要,它是几乎所有国家和国际保护战略的基础,设立自然保护地是为了维持自然生态系统的正常运作,为物种生存提供庇护所,并维护难以在集约经营的陆地景观和海洋景观内进行的生态过程,同时也是我们理解人类与自然界相互作用的基线。 2016年1月26日,在中央财经领导小组第十二次会议上,习近平总书记听取国家林业局关于森林生态安全问题汇报后,特别强调要着力建设国家公园,保护自然生态系统的原真性和完整性,给子孙后代留下一些自然遗产。要整合设立国家公园,更好保护珍稀濒危动物,明确了国家公园要加强自然生态系统、珍稀濒危物种保护的根本要求。为此,国家林业局按照职能要求,积极贯彻中央精神,推进国家公园试点建设。在这样的形势下,沙漠公园建设也在积极推进。 唐芳林回顾了自然保护地体系的发生和发展历程,分析了世界国家公园建设的现状和问题,诠释了国家公园、国家公园体制与自然保护地体系的关联,提出了建立沙漠公园体系、促进国家公园体制建设的观点。唐芳林认为,建立国家公园体制不是单纯地建立几个国家公园实体,而是通过建立国家公园体制这个改革抓手,解决目前存在的生态系统不够完整、生态空缺仍然存在、管理有效性不足等问题,理顺管理,重构自然保护地体系,推进生态文明建设。 和森林、湿地一样,沙漠也是地球上的一种自然现象,除了人为原因导致的沙化土地需要采取人为措施加以恢复、通过人工干预重建生态系统外,大部分自然形成的沙漠是不能违背自然规律去强行干预的。一些典型的沙漠生态系统可以被保护起来,建立沙漠公园,在保护的前提下合理利用沙漠景观资源。沙漠公园和自然保护区、森林公园、湿地公园等自然保护地一样,都是重要的保护地类型,其中具有国家和国家代表意义的大面积自然保护地,可以建立国家公园实体,以保护完整的自然生态系统和大尺度的生态过程。国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、海洋公园、沙漠公园等,组成了完整的自然保护地体系,构成了生态安全屏障,配合相应的管理体制,就实现了建立国家公园体制的目标。因此,沙漠公园建设是贯彻国家公园体制建设的一项重要工作。

6月9日,国家林业局副局长张建龙在国新办召开的新闻发布会上回答记者提问时指出,国家公园建设要以保护生态系统和生物多样性为主要目标,这也是美国等世界大多数国家建立国家公园的初衷。林业系统所管理的自然保护区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等,保存状态最完好,是最需要保护的自然生态系统,是国家公园建设的重要基础。

张建龙说,林业自然保护区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等是我国最需要保护且保存状态最完好的区域,这是国家公园建设的重要基础。国家林业局从上世纪50年代起开始森林公园建设,近年来又开展了沙漠公园、湿地公园建设,都明确以保护生物多样性为主要目的。2008年,国家林业局批准云南进行国家公园试点,目前已建立起一整套涉及公园标准、管理、法律的完备体系,试点成效明显,希望能对我国的国家公园体制建设有所帮助和借鉴。记者王钰 焦玉海 张兴国报道

张建龙说,国家公园是我们从国际上引进的一个概念。国际上以保护生态系统和保护生物多样性为主要目的的保护地有不同的叫法,有的叫自然保护地,有的叫国家公园,有的叫自然保护区。我国的自然保护区更像国际上的国家公园的概念。以世界上第一个国家公园——美国黄石公园为例,它有一整套比较完备的管理和法规体系,明确建设国家公园的主要目的就是保护生态系统和生物多样性。

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