广东布局科技兴海发展战略,象山港海洋生态环

日期:2019-11-24编辑作者:农业信息

4月3日,宁波市海洋与渔业局组织召开了宁波市宁波市海洋管理辅助决策技术研究与示范项目方案咨询会议。 宁波市海洋管理辅助决策技术研究与示范项目已被科技部列入2008年度国家海洋公益科研专项,目前已进入实施方案评审和经费预算审查阶段。该项目由宁波市海洋与渔业研究院牵头组织实施。项目建设的主要目的和内容是,在全面系统掌握宁波市海洋资源环境自然属性及其动态变化趋势的基础上,运用海洋基础地理信息技术、海洋泥沙水动力数学模型技术等技术手段,研究建立针对围填海、排污口设置和污染源扩散的海洋管理辅助决策系统,为政府决策和海洋管理提供可视化的辅助决策手段。据了解,该项目分三年实施,其中,宁波市现有围填海等建设用海情况综合评价及规划建议意见、海岸线变迁综合分析评价等中间研究成果,有望在2009年底前完成。

中国水产门户网报道日前,国家海洋局制定并下发了《2006年海域管理工作要点》,对今年的海域管理工作进行了全面的安排与部署,今年中国将采取多种措施进一步加强用海管理。 根据该要点的要求,中国将从以下九方面入手加强海域管理工作: 一、加强海域管理制度建设,推进国家与地方海域使用管理立法工作 加强海域使用管理配套制度建设,争取上半年发布《海域使用管理规定》和《海域使用权登记管理办法》等部门规章。会同财政部加快推进《海域使用金管理条例》立法,起草《海域使用金减免办法》和《海域评估管理办法》,制定海域使用金征收管理相关政策。继续开展海上人工设施登记管理试点工作,制定海上人工设施登记管理规定。组织海域物权专题立法调研,开展海域物权法律制度研究。会同军事部门开展军事用海管理的立法工作。加快省级海域使用管理立法工作进度。 二、推动海岛立法及管理,促进海岛建设与发展 根据海岛立法工作需要,协助和配合全国人大开展立法协调、调研及立法专题研究。沿海地区要积极开展无居民海岛管理制度建设和实践,并做好国家海岛立法调研路线安排、材料准备等工作。通过国家和地方的共同努力,促成海岛法提交审议及年内出台。同时开展海岛规划、海岛管理技术规范的研究和试点,启动海岛可再生能源的调查和评价,研究制定海岛可再生能源开发利用技术标准和推进措施。 三、加快海洋功能区划的编制和报批,完善和加强海洋功能区划体系建设与管理 加快省级海洋功能区划报批工作,争取年内全部报国务院批准实施。制定颁布《海洋功能区划管理规定》,规范海洋功能区划的编制、审批与实施工作。各沿海省要全面开展市、县级海洋功能区划的编制和报批工作,完善四级海洋功能区划体系。组织开展省级海洋功能区划成果数据和图件汇总工作,完成1∶25万和1∶5万区划综合数据库,建立海洋功能区划信息管理、信息更新与项目审批辅助决策系统。 四、全面开展“百县示范活动”,切实加强养殖用海管理 全国“百县示范活动”工作领导小组要制定百县示范活动考核标准,组织成立检查组,不定期对各示范单位进行监督检查。省、市两级海洋部门要加强对示范活动的指导和监督管理,严格落实“百县示范活动实施意见”,定期召开工作会议,总结经验,查找和解决存在的问题,组织示范活动的考核。各示范单位要尽快成立领导小组,编制具体实施方案,启动示范建设工作。要认真开展专题调研,不断完善养殖用海管理政策规定。 五、解决热点难点问题,进一步提高海域管理规范化水平 根据全国人大环资委的建议,划定河口海域范围,建立海洋部门与有关部门监督管理的协调机制,逐步理顺河口区域海域管理体制。明确自然保护区内海域使用活动的管理政策和申请审批程序,全面规范自然保护区海域使用管理工作。严格控制海砂开采用海,以珠江口海域为试点地区,编制海砂开采海域使用规划,研究制定海砂开采海域使用管理规定。加强海域使用权登记发证管理。结合海域勘界,尽快启动并完成海岸线的修测工作。 六、加大围填海管理力度,切实做到严格管理、有效控制和科学围填 开展全国围填海造地规划研究,提出围填海区域控制、类型控制和总量控制指标体系。针对不同类型的海岸,制定“控制、严禁”等不同的分区管理措施。针对不同用途的围填海活动,实行项目分类管理政策。建立涉及围填海的工业园区用海规划和论证制度,严格控制工业园区用海规模。建立围填海项目跟踪监测和后评估制度,为围填海政策制定和规划研究提供依据。组织召开围填海政策措施专家座谈会。各沿海省要组织开展围填海规划编制的前期研究工作,在重点海域和海湾开展专项调研和试点工作。 七、完善海域有偿使用价格体系,加大海域使用金征收管理力度 建立并完善海域分等与海域使用金标准制定的理论与方法体系。完成全国沿海地级市海域等的级别划分和海域使用金标准的制定工作。开展宗海出让、转让底价评估试点工作。同一海域有两个以上单位或个人意向用海的,可采取招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权,不断培育和完善海域市场。加大海域使用金征收管理的力度,年内会同财政部开展一次海域使用金征收管理情况大检查,重点查处违规征收、坐收坐支、不按规定比例结转海域使用金等违规行为。 八、强化技术支撑体系建设,启动海域使用动态监视监测管理系统建设工作 采取逐点建设、重点突破的方式,力争在1个~2个省、几个重点地区完善海域管理信息系统建设。建立海域使用论证质量管理指标体系,制定海域使用论证技术规范,开展资质年度审查工作。按照“统筹规划、分步实施,需求主导、服务管理”的原则,启动海域使用动态监视监测管理系统建设工作。制定海域使用动态监视监测管理系统建设总体实施方案,编制相关技术规程,培训相关技术人员。开展2个省、7个市的动态监视监测管理系统试点工作。 九、坚持依法行政,不断提高海域管理能力和水平 以提高执政能力为重点,继续抓好各级海域管理干部的培训教育,加强海域管理队伍建设,提高海域管理干部素质。采取多种形式强化各级海域管理干部的依法行政、廉洁从政意识。配合纪检监察部门抓好海域管理方面的廉政制度建设,大力推行“政务公开”,加强“窗口建设”,充分发挥制度的监督和保障作用。严格执行海域使用审批权限和程序,各沿海省要组织对市、县海域使用审批情况的检查,杜绝越权审批、分散审批、化整为零等违法行为。确保海域使用金应收尽收,并及时足额缴入中央和地方国库。严禁越权免收、减收或者缓收应征的海域使用金,确保海域使用金征收、减免和使用管理的规范化。编辑:王宇

核心提示:近日,广东省渔业局与科技厅联合出台《广东省科技兴海规划,提出2015年我省科技兴海任务目标 中国水产门户网报道近日,广东省渔业局与科技厅联合出台《广东省科技兴海规划,提出2015年我省科技兴海任务目标:广东建立海洋科技促进海洋经济又好又快发展的长效机制,科技兴海布局合理,科技成果转化率提高到60%以上,取得一批海洋产业核心技术,培育一批中小型海洋科技企业;基本形成以企业为主体的科技创新体系;海洋公共服务能力显着提高;海洋产业竞争力和可持续发展能力显着增强;科技进步对海洋经济的贡献率显着提高。 到2015年,争取建立2个国家工程中心或工程实验室、10个省级海洋科技成果公共转化平台和若干专项成果转化基地。争取南方深海海洋科技创新基地落户广东。力争培育6家高科技海洋企业创业板上市。第二、三产业比重占全省海洋产业的85%以上。全省形成海洋产业总产值超过1000亿元的城市2个,总产值500亿至1000亿元的城市2~3个。沿海城镇生活污水处理率达到65%以上,近岸海域环境功能区水质达标率达到90%以上。海洋产业增加值占全省国内生产总值达到15%左右,海洋产业总产值占全国的比重20%以上,海洋产业成为广东省的支柱产业。 《规划》提出了未来五年我省科技兴海十项重点任务: 一、加快推进围填海与海岸工程技术。重点开展围填海空间布局及其可持续发展策略研究,建立典型海岸围填海和海岸工程技术与示范,推进围填海对海岸生态环境影响与湿地生态可持续利用技术与示范,做好珠江口、韩江口围填海工程技术与示范,研究基于生态可持续发展的围填海海堤工程技术与示范和海岛与人工岛围填海技术与示范。 二、大力发展海岛节水与废弃物资源化技术。实施海岛水资源循环再利用和节水工程,力争实现循环水利用率50%,污水处理达到排放标准。同时加强海岛固体废弃物的资源化和无害化研究,将废弃物资源转变成再生能源,实现海岛废弃物处理全程零排放,使海岛废弃物回用率达50%,再生能源比例达到50%。 三、加快推进海洋防灾减灾工程技术。重点建立近岸海洋环境立体监测系统与示范,推进港口海岸防台风预报预警技术与示范和咸潮灾害预报预警系统与示范。 四、大力发展海洋污染防治与生态保护技术。重点研究生态资源评估技术,建立环境容量及近海承载力评估、生态系统保护与修复和海洋生物资源养护技术与示范。 五、大力发展海洋渔业技术。重点进行海洋渔业资源评估与南海休渔策略研究,推进海洋牧场化、新品种培育和工程化海水养殖及配套装备技术与示范,研究实施深水网箱装备与健康养殖技术、健康养殖的污染控制与减排技术、水产品安全技术、水生动物疫病防控技术、远洋渔业资源技术和近海捕捞新技术。 六、加快推进海洋生物资源综合开发与利用。重点推进南海微生物资源库建设与开发利用,实施南海生物基因资源和海洋药物的研究与开发,发展海洋生物功能制品的开发与产业化和海洋水产品加工技术及其产业化。 七、加快推进海洋油气矿产资源评价与勘探技术研究。重点研究南海油气天然气水合物资源评价与勘探技术,组织南海矿产资源综合研究与预测,建立近岸带地质灾害评估与灾害预警系统。 八、大力发展海水利用技术。重点建立万吨级水电联产联供海水淡化技术的系统集成与示范,推进新能源小型海水淡化关键技术的研究开发和海水淡化及其浓排水综合利用的技术开发,实施海水循环冷却工程技术的系统集成和海水食盐质量安全预警与控制技术的研究与示范,实施大生活海水直接利用示范工程和海水制盐新技术的研究与产业化开发。 九、加快推进海洋能源研究与开发。重点建立万吨级水电联产联供海水淡化技术的系统集成与示范,实施新能源小型海水淡化关键技术的研究开发、海水淡化及其浓排水综合利用的技术开发、海水制盐新技术的研究与产业化开发和大生活海水直接利用示范工程,推进海水循环冷却工程技术的系统集成和海水食盐质量安全预警与控制技术的研究与示范。 十、加快推进科技兴海能力建设。重点实施广东海洋经济可持续发展战略研究,推进海洋技术成果转化与推广平台建设、园区建设和信息服务平台建设。

项目成果经过集成后服务于政府管理部门辅助决策,研发了政府辅助决策信息系统。建立以港湾为单元的信息管理系统,系统有机融合20年传统监测和6套在线监测资料,收录了9大类100万组数据,系统包括象山港基本概况、资源现状、开发利用状况、海域使用状态、陆源污染源控制、重点海洋工程环境影响等六大决策模块,并实现一张图可视化展示,为区域性海洋环境监督信息管理系统提供了示范,广泛支持用海项目30余个等,在全国重点港湾海洋环境管理信息系统建设方面属首次。

项目团队基于象山港近20年监测数据,在监测评价象山港海域环境的基础上,首次构建了港湾生态环境监测方案优化技术,运用克立金方差分析法,优化监测站位空间布局,优化后的站位为38个,核减12个;通过12个指标站位优化前后监测数据检验统计分析,无显著性差异,优化后38个站位所表征的监测信息量与50个站位的信息量等效,站位优化成果纳入浙江省海洋环境监测评价业务体系。2014年~2017年站位优化后4年核减320个站次,有效提高了监测工作效率,节约了监测工作成本。首次确定了象山港海域环境质量基准值和走航式监测数据异质性采样时间间隔,解决了数据采集异质性问题,为我国半封闭式港湾海洋环境管理与调查的省时、节约、集约和高效的优化技术提供了示范。

海洋生物采样作业

该项目围绕象山港入海污染物总量控制、大型火电厂运营期海洋环境管理、港湾生态质量评价以及区域性政府海洋环境监督管理信息系统创建等内容开展研究,在同一海湾持续、综合开展陆源排海污染物总量控制、资源环境承载能力监测预警、海洋生态补偿、环境质量综合评价、生态红线划定等方面试点工作,用以解决海洋经济和社会发展中的环境与资源问题,具有很强的前瞻性,并取得了显著社会、生态效益。

中国工程院院士潘德炉等7名专家鉴定委员会认为,“象山港生态环境管理技术研究与应用”项目具有前瞻性、综合性和应用性三大特点,研究成果为政府生态环境保护目标责任考核提供了技术方法,为大型滨海电厂建设和评估提供了重要管理依据,为我国半封闭式港湾海洋环境管理与调查的省时、节约、集约和高效的优化技术提供了示范,该成果在半封闭港湾海洋环境管理与应用技术同类研究中达到国内领先水平。该项目的成功实施得到了宁波市政府的高度认可,今年被评为“2018年宁波市科技进步一等奖”。

在研究过程中,该项目以入海点源控制区域污染的管理理念,首次提出了以行政单元为考核主体、以主要入海点源为减排对象,制订了象山港入海污染物总量减排考核方案。以点代替面,改变了传统线-面的考核方法,针对性强,有效解决了因减排对象不明朗而导致入海污染物总量控制制度难以着陆的问题,2014年~2017年连续4年将入海污染物总量控制纳入象山港区域周边政府工作目标责任,为实施区域的减排考核提供技术支撑。由于减少化学需氧量、总氮、总磷污染物入海量,根据贡献率计算产生间接经济效益1070万元。

为海洋生态文明建设提供示范引领

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项目团队出航进行海上调查

国内首例试点入海污染物总量减排考核技术及实践

党的十九大报告提出,“要坚持陆海统筹,建设海洋强国”,为实施水污染防治、流域环境和近岸海域综合治理提供了根本遵循。沿海开发建设中的海洋生态环境日趋严峻,亟须开展入海污染物排放总量控制,开展入海污染物总量控制技术体系研究的需求越来越迫切。

自20世纪起,国内外专家开展了一系列关于水温升高对浮游生物、底栖生物、鱼类的影响研究。随着滨海电厂的迅速发展,电厂温排水排入海洋和地表水体后,会对水生生物的数量、种类组成和群落结构等方面产生一定的影响,引起一系列的生态学反应,因此滨海电厂温排水对邻近海域的生态环境影响越来越受到人们的关注。

该项目在研究过程中还为构建象山港海域精细化三维对流扩散模型提供温度场数据,运用国际先进的有限元海洋模式,建立滨海电厂高分辨率精细化水动力模型系统,并应用观测资料对模型中用到的底摩擦系数、水平扩散系数、垂向混合系数等参数进行初步试验设定,通过野外监测水动力及温盐观测资料对模型相关参数进行率先调试,进行模型预测精度分析。基于模型系统数值试验,探讨电厂温排热源扩散范围及海域热交换能力,并进行港内两个电厂热源排放相互叠加影响探讨研究,为该区域污染损害评估和环境容量评估提供温度场数据。项目创新提出了温升总量概念,以温排水作为特征污染因子构建了海域环境容量价值损失评估方法及实例计算,丰富了海洋生态损害评估理论体系。

项目团队积极关注国内外温排水研究进展和研究成果,充分利用积累的大量调查监测数据资料,首次利用实验生态学技术,累计8年完成5类80多种主要海洋生物的温升、余氯胁迫实验,定量考察了电厂冷却系统内热冲击和加氯对海洋生物的即时伤害,以及浮游植物在受热冲击和加氯胁迫后其群落结构的动态变化。率先从海洋生态保护角度,针对我国亚热带海区提出夏季滨海电厂冷却系统内的海水温升不应超过8℃,春、秋、冬季不超过12℃,各个季节冷却水的加氯不应超过每升1.8毫克的建议值。项目研究成果直接为国华宁海电厂、大唐乌沙山电厂建厂采用。其中,国华电厂利用研究成果,取消了二期工程中原来设计的直排水冷却方式,投资2亿元改为冷凝塔方式提供冷却循环水,极大提高了我国滨海温排水的生态管理能力。提出的升温幅度、加氯浓度的建议值、半致死浓度在浙江浙能嘉兴发电厂三期扩建工程等全国十余家大型滨海火电厂的环评文件和施工许可设计中得以应用,为大型滨海电厂建设和评估提供了重要的管理技术依据。

首次构建港湾生态环境监测方案优化技术

多年来,宁波市自然资源和规划局在海洋生态建设方面进行了大胆的探索与尝试。自2012年以来,该局共投入7亿余元组织实施了海域海岛海岸线整治修复项目。宁波海洋环境监测中心站联合自然资源部第二海洋研究所、浙江大学和东海预报中心,在国家主管部门、科技部以及宁波市等多项科研专项的支持下,以象山港为示范,开展了海洋生态环境管理技术研究与应用,先行先试,研究成果卓有成效,成为宁波海洋生态文明建设的实践样板。

项目团队着眼于此,以象山港海域水质目标管理为对象,以改善水质、资源集约为目的,针对象山港海域富营养化以及陆域污染、热污染等带来的海洋生态问题,以及污染物排海总量控制、海洋生态红线划定等海洋生态管理热点与难点问题,在充分的野外调查和室内分析的基础上,结合近20年、120个航次的历史调查分析评估工作,以管理应用为导向,按照“基础调查—分析问题—综合评价—建立监测方案优化技术—热污染损失与评估技术—建立入海污染物总量减排考核技术—创建区域性政府海洋信息管理系统”的技术路线,以象山港海域特定的水文、地形、环境条件为基础,采用数值模拟计算,开展了深入、细致的研究工作,确定象山港各区域陆源排污对海域污染的贡献率,即入海减排权重。根据总量控制目标,按照污染物的排污量级和河流、水闸、企业直排的3类入海排污方式,采用分类分级的配权分配技术,将总量减排目标科学分配至各入海口,深入探索海域环境现状和发展趋势、污染物来源和污染物总量评估、港湾纳污容量与污染物排放控制、海域环境污染防治等方面的研究,创新性地实现了入海污染物总量控制及目标减排的精细化,构建了容量分配以“行政单元—海洋点源化”为依据的入海污染物总量控制技术体系,填补了我国海湾水质控制目标管理技术的空白,为象山港区域的海洋生态环境保护工作提供科学技术支撑。

温排水是大量排入自然水体的温度高于自然水体水温的水,而温度是影响水生生物生长、发育、繁殖的重要因子之一,直接关系着水生生物数量的变动。

团队在海上采集水样

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自2014年以来,该项目先后支撑了《关于率先在渤海等重点海域建立事实排污总量控制制度的意见》《海洋生态文明建设实施方案(2015年~2020年)》)等2份规范性文件、《重点海域排污总量控制技术指南》技术指南1份,《宁波市“十二五”海洋环境保护规划》《象山港海洋环境保护规划(2014~2030)》《宁波市象山港海洋生态红线划定方案(2016年~2030年)》《宁波市滨海湿地保护与修复规划(2018年~2020年)》《宁波市海洋生态整治修复规划(2016~2020)》《宁波市大陆海岸线保护与整治修复规划(2018年~2022年)》等6部规划,为宁波蓝色海岸带建设、美丽浙江建设发挥了重要作用。

该项目在同一海湾持续、综合开展针对性和自主性的科学研究,不仅是宁波市生态文明建设实践样板,也为国家海洋生态文明建设提供了示范引领。

首次研究沿海电厂温排水对海洋生态环境的影响

象山港是我国典型的半封闭港湾,是浙江省“三湾一港”(杭州湾、乐清湾、三门湾和象山港)的重要组成部分,又被赋予全国海洋生态文明示范区的功能定位。由于其生态系统的独特性与敏感性,该区域的海洋环境保护与海洋管理一直为地方各级政府和相关部门所重点关注。为了保护和合理利用象山港水产资源,维护渔业生产秩序,促进渔业生产发展,1989年宁波市制定了首部地方性法规《宁波市象山港水产资源保护条例》。随着象山港开发活动的日趋活跃和临港工业的发展,注入象山港的污染物不断增加,加上一些不科学的海洋、海岸工程建设,对象山港海洋环境产生了较大影响,造成污染加剧、赤潮灾害频发、海水水质严重超标、渔业资源衰退及海洋生态趋于恶化。

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